[Colum]한국 재정 및 출산률 전망 From 미국, 싱크탱크 피터슨 국제연구소

 

 이 정책 브리프는 한국이 출산율 회복을 시도하는 데 직면할 큰 어려움을 보여줍니다. 한국은 이제 나이 든 여성의 출산율 증가가 더이상 젊은 집단의 출산율 감소를 메꾸지 못함에 따라, 단순히 임신을 연기하는 것이 아니라 포기하는 시기에 들어섰습니다. 한국의 급락하는 결혼율과 대부분의 다른 OECD 국가에서처럼 혼외출산의 증가가 없는 것출산율 회복에 강력한 장애물이되고 있습니다. 정책 브리프는 또한 여성이 전체 업무의 85%를 수행하는 한국에서 무급 가사노동의 극도로 불균등한 분배가 시정되지 않는한, 현지 남성과의 결혼이 많은 고학렬 한국 여성에게 매력적이지 않은 것으로 판명될 가능성이 있음을 보여줍니다. 정책 프리프는 한국에 대한 몇가지 제안된 정책 개혁으로 끝맺지만, 한국의출산율을 높이는 데 있어 정부 조치의 직접적인 역할을 미미할 것이라는 점을 분명히 합니다. 

 

 

 

한국의 팬데믹 이후 인구통계학적 전망

한국은 팬데믹의 5분기(2020년 1월 ~ 2021년 4월)에 GDP의 4.5%만을 재정 부양책으로 제공했는데, 이는 다른 대부분의 G20 선진국, 일본, 홍통 특별행정구, 싱가포르의 수준보다 훨씬 낮습니다. 그것은 주식 주닙, 대출, 자산 구매, 부채 가정 및 기타 우발 부채를 포함하여 전염병 관련 금융 유동성 지원에서 GDP의 약 10%를 제공했습니다.

COVID-19 전염병에 대응, G20 대비 재정 건정성 현황

결과적으로 팬데믹은 한국 재정 상황을 실적으로 바꾸지 않았습니다. 선진 경제 및 지역 동료들과 비교할 때 한국은 비교적 결실한 위치를 유지하고 있습니다.

 

(2021년 6월 말 전체 인구의 약 9%만이 완전히 예방접종을 받은 상태)한국의 서서히 가속화되고 있는 COVID-19 백신 프로그램의 영향에도 불구하고, 결과는 바뀌지 않을 것입니다. 2020~21년 한국 경제는 결코 깊은 경제 구멍에 빠진 적이 없기 때문에, 바이러스의 영향에서 완전히 벗어나더라도 거시경제 후퇴는 제한적일 것으로 보입니다.

한국의 재정적자는 낮은 수준을 유지할 것으로 예상됩니다. GDP의 25%에 불과한(2018년 약 20%에서 증가) 일반 정부 세입 몫은 본질적으로 다른 모든 선진국보다 작고, 미국 수준보다 완전히 4분의 1 수준입니다. 순 일반 정부 부채도 팬데믹 이후 GDP의 약 4분의 1 수준으로, 매우 낮지만 빠르게 증가하고 있습니다. 따라서 COVID-19 전염병은 공공 부채 수준이 낮은, 매우 작은 정부 국가인 한국의 경제적 특성을 실질적으로 바꾸지 않았습니다. 급속한 인구 고령화에 직면하고, 중기적으로 순부채 수준이 가속화될 것으로 예상되는 국가의 경우, 현재의 정부 부채 수준을 낮게 ㅇ지하려는 정책적 선호는 이해할 수 있습니다. 북한 정권 붕괴 가능성과 함께 한국이 직면한 독특한 정치적 상황은 "서울을 향한 무력 통일" 가능성이 현실 세계에 존재함으로써, 현대의 재정 억제를 더욱 추진하고 있습니다. 1970년대 처음 서독의 동독 대 동독의 "동쪽 정치"에서 강조된 것처럼, 거의 모든 전면적인 통일 시나리오나 평양과의 물질적•정치적 긴장 완화는 한국에 막대한 재정 비용을 초래합니다. 따라서 한국의 정치 상황은 서울이 장부에 있는 막대한 "불확정 정치적 책임"을 지는 것과 유사합니다.

 

 

 

 

한국에서 가장한 중 · 고소득 규모의 국자 중 출생률 반등의 역사적 사례

한국이 가정하는 정도의 출생률회복을 겪은 비-포스트 공산주의 국가는 덴마크와 스웨덴, 두 스칸디나비아 국아입니다. 이 국가들은 한국과 매우 다른 사회복지 국가 서비스, 보육가능성, 부모 지원 및 사회 규범을 가졌습니다. 더욱이 덴마크와 스웨덴은 지난 20년 동안 한국과 같은 출산율 수준으로 떨어진 적이 없습니다. 요컨데ㅡ 한국의 출산율이 현재 중형 인구 예측 수준으로 회복된다면, 어느 중산위 또는 고소득 국가에서도 거의 전례가 없는 출산율 사긴이 될 것입니다.

 

한국 연령별 출생률 및 합계 출산률

 

20~24세 한국 여성의 출산율이 급격히 떨어졌습니다. 2000년대 초반에는 낮은 수준이었고, 전통적으로 가장 집중적인 가임 연령(25-29세) 사이의 비율은 지난 20년 동안 일관되게 떨어졌습니다. 약 2015년까지 30~34세 및 35~39세 여성이 이러한 감소를 만회했습니다. 그러나 2015년 이후 30~34세와 35~39세 여성의 출산율이 감소하면서, 이러한 연기는 역전되기 시작했습니다. 한국의 40세 이상 여성의 출산율은 계속 증가하고 있지만, 젊은 여성의 출산율 하락에 대응하기에는 너무 낮은 수준입니다. 따라서 한국은 2015년부터 임신을 연기하는 것에서 임신을 포기하는 것으로 전환된 것으로 보입니다. 이 추세가 지속되면 회복이 더 어려워질 것입니다.

 

혼외자녀에 대한 한구사회의 사회 규범

다른 아시아 국가와 마찬가지로 한국은 의료에 대한 접근이 용이하지 않고, 학교 교육 및 기타 (부모가 모두 있는 가정에서 태어난 자녀에게 부여됨) 결혼 외의 자녀를 갖는 것을 단념시키는 매우 강한 보수적 사회 규범 때문에 높은 출산율로 복귀하는 데 특히 어려움을 겪고 있습니다. 실제로 한국과 일본의 혼외 출생 자녀 비율은 2.3%로 세계에서 가장 적습니다.

국가별 혼외 출생 자녀 비율 2019년 이후

따라서, 한국은 미혼 부부, 한부모 가정 또는 동성 부부 사이에서 태어난 자녀 수의 실질적인 증가로 인한, 양적 출산율 측면의 혜택을 받지 못할 것입니다. 이 범주 중 첫 번째 범주(미혼 부부)는 대부분의 OECD 국가에서 출산율을 유지하는 데 중요합니다. 한국에서 혼외 자녀를 갖는 것에 대한 사회적인 극도로 강한 혐오감을 감안할 때, 혼인율의 가속화되는 감소는 우려되는 사항입니다.

 

혼인률과 이혼율

2020년에는 한국에서 형성된 혼인 건수의 거의 절반이 해소되어 사회적으로 용인되는 위치(즉, 기혼)에 있는 한국 젊은이의 수가 크게 감소했습니다. 2003년까지 이혼율의 점진적인 증가는 이혼을 쉽게 하는 한국의 이혼법의 변화와, 많은 한국 여성들의 경제적 자립도 증가와 관련이 있습니다. OECD 국가에서는 신규 결혼 정도의 약 50%에 해당하는 이혼 허용 정도가 드물지 않지만, 한국과 같이 가족 형성을 제한하지 않습니다.

 

 

사교육

OECD에서 교육 수준이 가장 높은 국가 중 하나인 한국에서 가족 형성의 중요한 측면은 가정이 부담하는 교육 비용입니다. 한국의 총 연간 가계 교육 지출은 모든 교육 수준에서 정규 학생 1인당 $3,000 이상입니다.

한국 가계는 대부분의 OECD 국가보다 교육에 훨씬 더 많은 돈을 지출합니다. 일본 및 캐나다와 거의 동일합니다. 영국, 호주, 미국보다 적습니다. 그러나 한국의 가처분 가구 소득 수준은 이들 국가보다 낮습니다. 가처분 소득의 비율로 볼 때 칠레와 영국을 제외한 OECD 국가보다 더 많이 지출합니다. 한국의 사교육비는 한 명 이상의 자녀를 낳는 데에 상당한 재정적 걸림돌이 되고 있습니다.

 

 

여성의 무급 노동, 가사노동 및 가족 돌봄

이 연령대의 한국 여성은 점점 더 완전히 재정적으로 독립하고 있습니다. 대학을 졸업한 많은 한국 여성들은, 여전히 ​​무보수인 일상적인 가사 일과 가족 구성원을 돌봐야 하는 책임(85%이상을 여성이 부담)이 압도적으로 크다는 점을 감안할 때, 결혼을 주저할 수 있습니다.

한국 여성의 교육 성취도와 무급(가사) 노동 비율간의 여전히 증가하는 격차가, 한국 남성들이 더 많은 부담을 지면서 개선되기 전까지는,(적어도 한국 남성과) 결혼하려는 젊은 한국 여성들의 성향은 회복될 것 같지 않습니다. 또한, 한국 남성의 성취도를 훨씬 능가하는 한국 여성의 극도로 높은 고등교육 성취도는 지속적인 시장 불일치를 야기하여 저학력 한국 남성의 결혼 정망에 중대한 영구적인 장애물이 될 것입니다. 남아선호사상 인해 2020년 20~39세 여성 100명당 남성 112명의 성비율을 보이는 나라에서, 저학력 한국 남성의 결혼 확률은 낮게 유지될 것으로 보입니다. 결혼에 기반한 한국으로의 이민은 결혼이 일치하지 않는 한국 남성과 여성에게 계속해서 새로운 기회를 제공해야 합니다.

 

역사적으로 외국인 배우자의 한국으로의 국내 이민은 -일본, 중국, 그리고 그보다는 덜한 미국과 같이-상당한 한인 인구가 있는 국가에서 이루어졌습니다. 1993-94년까지 외국인 남편의 국내 이주 수준은 연간 3,000명이 조금 넘는 수준으로, 외국인 아내의 유입과 거의 비슷했습니다. 그러나 1995년까지 중국에서 온 조선족 여성의 유입이 급격히 증가하면서 대강의 성 균형이 뒤집혔습니다. 1990년대 후반 이후 베트남, 필리핀, 태국에서 아내의 유입이 많아지면서, 한국에 결혼하러 온 외국인 여성이 외국인 남성보다 2~3배 많아졌습니다.

"외국인 결혼"의 총 수는 2005년에 42,356건으로 정점에 달했지만, 팬더믹 이전인 2019년에는 20,000건을 조금 넘는 정도로 감소했습니다. 하지만 한국의 전반적인 결혼 수 감소로 인해, 이 기간 동안 한국의 전체 결혼 수에서 차지하는 비중도 크게 감소하면서, "외국인 결혼"의 비율은 2005년 13%에서 2019년까지 10%로 감소했습니다. 한국에서 매년 결혼하는 결혼의 10%가 넘는 "외국인 몫"은, 완전 한국인 결혼과 비슷한 출산율을 가정할 때, 한국의 전체 출산율에 실질적으로 더할 것입니다. 결혼한 대부분의 한국인은 현지에서 결혼하지 않았을 가능성이 높기 때문입니다. 이미 실질적인 가족 기반의 한국 이민과 그 결과로 태어난 많은 자녀가 한국에 체류할 수 있도록 해야 할 필요성을 인식하여, 한국에서 태어난 모든 자녀와 한 명 또는 두 명의 장기 체류 외국인 부모에게 시민권을 부여해야 합니다.

 

1. 고학력으로 인한 결혼과 임신이 미루는 것에 사회제도 부족으로 포기하는 현상을 치닷는 중.

2. 높은 교육 수준의 여성 교욱 수준과 함께 최악의 가사도농의 결합.

3. 국가는 공공 보육 사회 서비스에 충분히 투자했으나 미미 더 투자한다 할지라도 결과는 미미할 것. 일본의 예시 활용.

4. 혼인의 감소는 혼외 출산을 억제하는 사회적 규범 및 법률과 결함하여 출산율 감소 기여

 

출처

https://www.piie.com/publications/policy-briefs/pandemics-long-reach-south-koreas-fiscal-and-fertility-outlook

The pandemic’s long reach: South Korea’s fiscal and fertility outlook

https://m.blog.naver.com/inmmment/222448736288

피터슨국제경제연구소(PIIE)의 한국 보고서 : 한국의 재정과 출산율 전망 (기계 번역)